贵德县农业水价综合改革呈现“四个转变”

时间:2018-03-14 07:09 作者: 点击:次

　　近年来，贵德县以实行总量控制和定额管理、全面实行终端计量供水、完善水价政策、建立精准补贴机制和节水奖励机制、制定鼓励社会资金投入水利建设的有关政策为目标，以明晰农业初始水权、建立合理的农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制为主要任务，确定了“一区六村”的改革试验区,同步开展农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，初步建立了符合贵德实际的农业水价形成机制和农田水利工程良性运行机制，改革工作实现“四个转变”。 

　　通过完善农田水利设施，实现了“跑冒滴漏”向节水灌溉转变。投资6273万元，实施了渠系配套改造、信息自动化监测系统配备、水情监测系统拍照站点建设等项目，试点区渠道渗漏、老化破损等问题得到有效解决，用水效率大幅提高。如常牧镇周屯村灌溉用水周期比项目实施前缩短了三分之一，河西镇瓦家村亩均灌溉用工支出降低约三分之二。 

　　通过精准测量，实现了“无偿用水”向有偿用水转变。通过精准测算农业用水价格，召开水价听证会，制定了《贵德县小型农田水利工程水费征收使用管理办法（试行）》，确定农业水价综合改革试点区暂按每立方水0.043元、折算每亩年交30.31元的运行成本水价标准执行。组织测量单位对试点地区的灌溉面积进行精准测量，并按实际灌溉净面积收取水费，同步实行精准补贴制度，受到了群众的认可并保障了用水基本公平。 

　　通过改革水费征收管理制度，实现了“多龙治水”向用水自治转变。规范组建农民用水合作组织，完善小型农田水利工程水费征收使用管理办法，将中型灌区末级渠系和小型灌区水费征收权下放给使用权人，并由使用权人在规定范围内进行开支，在减轻群众负担和水利部门的压力的同时，充分调动了农民用水合作组织的积极性，最大限度的赋予了用水组织自主权。 

　　通过发放“两证一书”，实现了权责模糊向产权明晰转变。制定了《贵德县小型水利工程管理绩效考核暂行办法（试行）》《贵德县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法（试行）》，明晰了工程所有权和使用权，明确了工程的管护主体和责任，明确了考核主体、考核对象、考核内容、考核成果应用、补贴对象、补贴标准和节水奖励标准。积极推行“乡镇政府+协会或村委会”工程产权与使用权分级管理模式，累计成立农民用水户协会13个、协会分会17个和2个专业合作社，建立健全了《贵德县农民用水户协会章程》等7项改革配套制度，保障了协会规范运行。