“能人议事会”——带动贫困户脱贫致富的团体

时间:2017-09-20 04:52 作者: 点击:次

海晏县金滩乡作为一个发展后劲不足、贫困面貌突出的乡镇，在近年来的经济发展中高度重视各类产业发展能人和专业合作组织、小微企业的带动效应，尤其是在精准扶贫工作开展以来，乡党委、政府更是把目光聚焦到了这些能人的身上。

从一次会议到一个组织，抱团发展的理念得到一致认可。县、乡、村通过层层把关筛选，确定了一批有想法、有能力、有发展愿望前景的能人大户和专业合作社、小微企业，召开了乡级层面的能人议事大会，参会能人结合自身实际踊跃发言、畅谈思路，围绕全乡产业发展积极建言献策，为乡、村两级提供了许多极具建设性和可行性的想法和点子。能人们之间还就同类产业、关联产业之间如何进行联合发展、抱团发展进行了具体的商讨和对接，成立了具有商会性质的联合发展促进协会——“能人议事会”，选出了会长、副会长和秘书长，59名能人和小微企业法人全部积极入会，让能人议事会成为了促进和带动金滩乡实体经济发展的驱动器和活水源。

从政府引导到主动作为，反哺回报的行动成为一种情怀。2016年，县委、县政府投入200万元作为金滩乡产业发展资金，将一批小微企业和专业合作社推上了发展的快车道，许多原来规模小、效益低的试点产业现在已经逐步发展起来。在推进脱贫攻坚过程中，乡党委、政府多次动员这些受过政府扶持的企业和合作社积极参与精准扶贫、回报社会，得到了大家的积极响应。能人议事会成立后，能人大户更是将这一反哺回报行动作为了首要任务，尽自己最大的能力将全乡223户贫困户和26户贫困边缘户全部认领到了自己名下，并逐一与贫困户签订带动脱贫协议，承诺通过用工、分红等形式带领大家脱贫致富。用会长张金元的话说，“我们依靠党和政府的好政策先发展起来了，但永远也不能忘了挖井人，不能忘了身边的父老乡亲，有党和政府的信任和支持，我们有情怀、也有信心把大家从贫困中带领出来，共同奔向全面小康”。

从100万元到500万元，收益放大的实际体现“能人效应”。为了发挥好能人议事会的作用，充分调动广大能人的积极性，乡党委政府研究决定从县委、县政府扶持的200万元发展资金中拿出100万元，交给能人议事会支配，充分发挥这些能人“会挣钱、能挣钱”的优势，在发展壮大小实体、小产业的同时，为全乡精准扶贫工作再做出新的更大贡献。而其结果也是出乎意料——能人议事会保证用1年的时间，让100万元的本金产生80万元的利润，并全部交由乡政府用于脱贫攻坚。何以有如此“暴利”，会不会有同等的风险？会长的解释打消了大家的顾虑，原来，能人议事会将通过1:5比例撬动银行扶贫贷款500万元，发放给4家有实力产生效益、有能力承担风险的优秀企业进行发展，而这4家企业承诺无论盈亏都将按照16%的比例给能人议事会返还利润，并层层签订了资金使用管理合同。经乡党委政府研究决定，从4家企业返还利润80万元中拿出30万元用于壮大100万元的发展本金进行滚动发展，其余50万元全部用于建档立卡贫困户的分红。为了激发贫困户自主脱贫的内生动力，不让他们产生等靠要的思想，乡党委政府还制定分红办法，积极鼓励贫困户到企业务工，规定除无劳动能力的贫困户以外，均需年务工时限不低于3个月或收入不低于3000元的贫困户才能享受分红资金，并且在大会上让全乡贫困户现场进行了宣誓承诺。

通过成立能人议事会，在充分激发社会活力、借助社会组织力量推进党委政府工作的同时，金滩乡探索形成了一种资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的“四跟四走”脱贫模式，将全乡脱贫攻坚推向了快车道，脱贫步伐、脱贫质量随之迈上一个新的台阶。目前，此做法已在全县各乡镇推广。