黄南州努力打造人民调解工作升级版

时间:2020-05-06 20:27 作者: 点击:次

　　·大美青海客户端讯 (记者 包拓业 报道) “专业的事请专家做，行业的事让行家办”。近年来，青海省黄南藏族自治州司法行政系统积极探索横向到边、纵向到底、环向到界的州、县、乡、村四级调解网络，努力构建“全角度、全方位、全覆盖”立体格局，加速打造人民调解工作升级版，取得明显成效。全州人民调解组织三年来共调解各类矛盾纠纷8837件，调解成功8483件，成功率达96%。

　　据了解，黄南州司法行政系统紧紧围绕州委州政府着力构建以基层党组织为核心，以自治、法治、德治为实施内容的“一核三治”村治理体系，努力打造基层社会治理新格局的部署要求，积极探索人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的联调对接机制，使三者在形式、内容、方法上有效衔接，构建了“三位一体”的“大调解”工作模式。目前，设立行业性、专业性人民调解组织365个，拥有专兼职人民调解员1982人，推动人民调解员队伍成为服务民生、促进和谐、维护稳定的“首发阵容”。

　　具体做法上，黄南州通过完善研判预警机制，努力实现矛盾纠纷源头预防化解。各级司法行政机关定期向党委政府报告，实现了人民调解矛盾纠纷信息收集录入、分析研判、报告预警的流程化、常态化。据悉，自建立人民调解研判预警机制以来，全州各类人民调解组织和人民调解员在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，深入开展矛盾纠纷排查化解，重点排查邻里、婚姻、征地、草场等引发的矛盾隐患，及时收集矛盾纠纷信息，及时化解苗头性纠纷，及时控制突发性纠纷，始终掌握工作主动权。新冠肺炎疫情期间，充分发挥人民调解组织、人民调解员在疫情防控处置中的“第一道防线”作用，通过微信群、QQ群、朋友圈等各类信息平台，及时掌握疫情防控期间矛盾纠纷线索，确保全州无因疫情防控产生的矛盾纠纷。

　　积极探索推行“两法+特邀”调解模式，即有效整合利用法院法官、县司法局律师、调委会首席调解员力量，成立特邀调解人民调委会，对县域复杂疑难矛盾纠纷挂牌攻坚。如，泽库县自2018年以来，特邀调解人民调委会共主持调解复杂疑难矛盾纠纷150余件，引导诉讼15件，调解成功率达98%以上，充分发挥了复杂疑难矛盾纠纷化解主力军和领头羊的作用。

　　各县联合人民法院成立了县人民调解中心，专职化解县域内重大疑难复杂纠纷，党委政府、法院及各部门移交的纠纷，跨界纠纷，行业性专业性纠纷，实现了矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处全链条解决，取得了良好法律效果和社会效果。如，尖扎县人民调解中心，在成立不到一年的时间内，调解疑难复杂纠纷81件，调解成功71件，挽回经济损失611.8万余元，得到了党委政府充分肯定和各族群众的广泛认可，被司法部评为“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动表现突出集体。

　　此外，黄南州以推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化为契机，大力加强人民调解员队伍建设，将一批懂法律、懂政策、有文化、善调解的退休政法干部、教师，精通藏汉双语的大学生志愿者补充到人民调解员队伍中来，使人民调解员的文化知识结构逐步得到优化。截止2019年底，初中以上文化程度的人民调解员队伍由5年前的36%提高到45%。结合州情实际和矛盾纠纷特点，邀请熟悉藏汉“双语”的法官、法律工作者和调解能手为藏族调解员讲授法律知识，传授调解技巧，教授调解案卷的制作方法；组织调解员到法庭旁听庭审，邀请法官参与重大疑难复杂案情调解，为调解员手把手教方法，面对面传经验，全力推动坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交工作常态化开展。