祁连县“四微模式”构建基层治理新格局

时间:2019-02-19 11:42 作者: 点击:次

祁连县以提高政治站位全面守护平安为遵循，立足于基层风险隐患前端排查和矛盾纠纷前期处置，紧扣“智慧平安”，创立创新“四微模式”（微平台、微联防、微服务、微品牌），以调节民间纠纷为切入点，做好经济领域热点问题、民生领域难点问题、社会领域焦点问题和突发事件的舆论引导工作，最大限度的发挥基层社会治理力量，把矛盾纠纷和风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，使全县重大矛盾隐患化解率同比提升26%，各族群众的安全满意度进一步提升，法治意识和思想观念得到明显增强，一般性矛盾纠纷同比下降17%，刑事案件发案率同比下降51%，社会治安乱点乱像明显减少，基层社会治理形势更加平稳有序，基层治理迈出了创新推动、人民安全、城乡安宁、社会安定，平安共治架构新格局、展现新姿态的铿锵步伐。

打造微平台。依托村（社）综治中心“三室一平台”，探索和尝试“枫桥经验”“祁连化”的有效途径，围绕社情民意动态和群众所思所想所盼，以基层党支部为核心，调动和发挥村委会、调委会等基层自治组织和社会团体、志愿组织在基层社会治理中的“排头兵”作用，以“人民调解+司法调解+行政调解+村民自治”多元化矛盾纠纷调处体系为主，运用“互联网+”，通过微信联络群、综合业务信访系统、手机村（居）务通等，采取矛盾隐患动态排查和定期排查相结合、分流交办和定期不定期研判相结合，挂号认领和定期回访相结合等方式，主动及时有效发现化解调处各类矛盾纠纷和群众反映的热点难点、治安安全隐患等问题，做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、风险不外溢”。截至目前，全县摸排矛盾纠纷150起，调处成功145起，建立“矛盾隐患摸排”“治安隐患上报”等微信群200余个，参加人数20000余人。

建立微联防。针对牧区人居“点多、线长、面广”的实际，依托基层网格化管理，在辖区网格内对每相邻10户组成一个联防组，推选一名户长，发挥联防组自我管理、自我监督、自我服务的作用，做到矛盾纠纷联排联调、安全隐患联防联控、困难户联帮联扶。同时，开通“十户联防”一键通技防设备，做到警情、灾情发生时“一家求助、十家互助”，用群众的办法做好群众的工作，以家家户户“小安”汇聚基层平安建设“大安”。截至目前，全县已开通800部一键通设备。

强化微服务。以“供需对接、无缝衔接、精准服务”的网格化基本管理方式，针对困难家庭、孤寡老人、残障人士、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病患者、吸毒人员等特殊群体实际困难，建立衣食出行、救助医疗、务工学习、法律等方面的“需求库”，以司法、警力、消防、宣传、医疗、物业等基层社会治理资源为主建立“服务库”。利用“互联网+”，通过爱心彩虹桥APP、社会管理信息系统、社区微心愿平台，确保“需求库”和“服务库”无缝对接，形成群众“一呼点单”、社会力量“通达买单”的服务流程，实现服务群众“零距离”，化解纠纷“在一线”，帮助解决群众急事难事1000余件，排查隐患40处，整治环境100余处。

探索微品牌。围绕“法治祁连”建设目标，在平安乡镇、单位、校园、景区、商场、家庭、边界等“平安细胞”品牌创建的基础上，深化社会治理，夯实“德治”品牌建设，助力乡村振兴发展，打造美丽乡村，培育践行社会主义核心价值观，开展选树选评道德模范、文明标兵等活动，弘扬真善美，凝聚向上向善社会正能量，推动文明单位、文明村镇等精神文明创建活动蓬勃开展。持续拓展志愿服务领域，以实际行动弘扬践行志愿服务精神，让志愿活动为“平安祁连、法治祁连”建设贡献青春力量。截至目前，全县“平安细胞”创建率达80%以上，选树“五星级文明户”4095户、“五星级文明示范户”887户、“五星级文明标兵户”70户，“最美祁连人”6名，“最美祁连系列人物”10名，“好媳妇、好公婆”98名。