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海西州“互联网+”助力市场信用监管工作措施、存在问题及意见建议

时间:2020-12-04 00:11 作者: 点击:

互联网+,互联网+,一是,新增企业1324家,全州2019年度年报已公示企业9093户,监管等方式实施日常监管,涉及州级16户企业,检查结束后及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统统一公示,根
近年来,海西州着力构建“互联网+”市场监管新模式,以“互联网+”推进市场准入、年报公示、双随机一公开等信用监管方式,逐步实现监管理念、机制的转型升级,不断推进市场监管治理体系和治理能力现代化。

一、工作措施。一是“互联网+市场准入”。深化商事登记制度改革,进一步优化市场准入环境,全面压缩企业开办时间至3个工作日,大力推行营业执照办理全程电子化登记,通过网上办理企业设立登记,做到当日办、及时办。开通登记数据通道,由“群众跑腿”改为“数据跑腿”。全面推行企业开办全程网办登记,今年,全州企业开办全程网办率达99%,新增企业1324家,以实际行动为稳就业、增主体、促民生做出贡献。二是“互联网+年报公示”。推行年报公示制度,市场主体通过国家企业信用信息公示系统(青海)填报年度报告,并向社会公示,全州2019年度年报已公示企业9093户,年报公示率92.97%。通过广泛宣传,扩大年报宣传覆盖面,提高市场主体对年报义务、权利的知晓度,增强年报主动性和积极性。三是“互联网+重点监管”。开展“双随机、一公开”监管等方式实施日常监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,公示抽查结果。8月份,按3%抽查比例,随机摇号产生315户企业进行全面“体检”,涉及州级16户企业,检查结束后及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统统一公示,并记载于企业名下。截至10月份,海西州对无线电市场、拍卖、文物行业、检验检测机构、重点工业产品、定量包装、加油机加气机等7个领域的企业开展“双随机”定向抽查工作,通过随机摇号抽取63户,根据抽查事项清单开展定向抽查,此项工作正在开展。四是“互联网+联合惩戒”。大力推动企业信用信息公示系统“全国一张网”全面应用,健全完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,发挥企业信用在市场准入、工程招标等方面的约束作用,拦截失信被执行人任职资格申请135人。协助司法机关冻结股权111件,并通过国家企业信用信息公示系统对外公示,实现“一处违法,处处受限”。

二、存在问题。一是登记企业数量逐年增加与窗口登记人员较少矛盾日益突出,帮办辅助人员配备不足,窗口人员工作压力较大。二是由于部分办事群众知识水平有限,进行网上注册登记,申请人必须拥有一定的计算机理论操作知识水平、文字理解能力,相对于乡村和年龄偏大的办事群众,全程电子化网上申办基层推广困难较大。三是“先照后证”“证照分离”等制度从原来的事前审批向加强事中事后监管转变,对原有的监管模式带来新挑战,企业领取营业执照后未及时办理后置许可,行业主管部门联动不强,后置审批部门没有及时转换观念,告知文书和提醒难以起到督促作用,以往注重事前审批为主的思维模式未能及时转变,加强事中事后监管的手段不多,监管模式有待进一步完善。四是由于登记注册的市场主体数较多,全州市场监管执法人员配备缺少,部分基层局执法监管力量薄弱,加之缺乏专业人才,执法过程存在一定风险隐患。五是现阶段各职能部门大多承担着对市场主体的监管职责,完整统一的市场监管体系暂未形成,存在“信息孤岛”、协调不畅、合力不强等问题。部分相关部门对“双随机、一公开”抽查工作重视度不够,在实际抽查工作中未达到跨部门联合检查效果,联合惩戒效果不佳。

三、意见建议。一是强化顶层设计。进一步完善“双随机一公开”抽查检查的相关制度,提高工作质效。同时,收集基层在实施双随机抽查过程中面对的问题,统筹合理安排抽查计划,根据人员配备和各地实际情况制定具体可行的操作规程,在实践中检验和完善双随机抽查系统。二是充实基层执法力量。加大基层保障,强化业务知识培训,提升执法能力水平,切实打通基层队伍老化、人员短缺和专业结构不合理等症结,为全面落实双随机一公开抽查工作提供坚实的队伍保障。根据抽查人员所学专业,加强专业人才的运用,以便在人员随机时可根据不同的检查需要抽取不同类型的人才,确保抽查的实际效果。三是加大后勤保障力度。加强人员、车辆、执法设备等装备保障,科学合理安排检查次数,全力保障双随机检查的车量等装备的需求。强化抽查文书、档案等资料规范支持,细化操作规范,制定统一的抽查程序,使用统一的文书,规范的收取证据材料,档案装订统一标准要求。

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