【地评线】长白时评：山水林田湖草沙“上户口” 自然资源护航有保障

时间:2023-03-04 04:15 作者: 点击:次

　　海南热带雨林国家公园等3个重要生态空间确权登记实现登簿，作为我国山水林田湖草沙“户口本”的自然资源登记簿首次亮相。首次亮相，是一个创新，是一个开拓，山水林田湖草沙“上户口”，自然资源护航有保障，助力我国生态文明建设进入到一个新阶段。

　　十年磨一剑，“上户口”征程有条不紊。凡事，说着容易做着难，为山水林田湖草沙“上户口”就是如此，必须扎实推进，一步一个脚印。2013年党的十八届三中全会首次提出自然资源统一确权登记改革任务，2016年中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》和试点方案，在全国12个省份部署开展试点；2019年，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，2020年出台操作指南，在全国全面实行自然资源统一确权登记制度。十年探索，首批重点区域自然资源确权登记完成登簿，是生态文明体制改革的一项重要成果，助力重要生态空间的分类施策、生态保护和有效监管，让对自然资源的护航保障迈出重要一步。

　　明确“户主”，利于精准施策提高质量。自然资源保护和监管，最忌讳主体不明白，或者都不管，或者争着管。我国生态环境保护中存在的一些突出问题，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。自然资源产权主体缺位、所有权边界模糊，产权不清、权责不明，保护就会落空。经国务院授权，3个重点区域全民所有自然资源资产所有者职责履行主体为自然资源部。受自然资源部委托，海南热带雨林国家公园全民所有自然资源资产的所有者职责代理履行主体为海南省人民政府，江苏大丰麋鹿国家级自然保护区为江苏省人民政府，山东昆嵛山国家级自然保护区为山东省人民政府。这样，“户主”清晰，责任明确，利于更科学更完整地保护自然资源。

　　“上户口”意义深远，释放发展正能量。上户口能够数量清晰，能够明确属地。通过给自然资源“上户口”，能够清晰界定登记单元内各类自然资源产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，为自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供产权依据。未来，随着大数据、无人机、遥感、实景三维等信息技术广泛运用，以三维模式构建的“一张图”管理平台，将自然资源管理变为立体管理，实现场景管理。“空天地”一体化，资源资产资本三位一体，能够更好地服务于人与自然和谐共生的中国式现代化。山水林田湖草沙“上户口”是推动中国式现代化建设的重要内容。

　　山水林田湖草沙“上户口”,任重道远，需要我们奋跃而上。我国幅员辽阔，自然环境多样，自然资源总量庞大，种类丰富，生物多样，摸清自然资源产权“家底”不可一蹴而就，必须开拓创新，探索前行。下一步，我国将进一步完善自然资源确权登记规程和技术标准，有序开展东北虎豹等国家公园、国际重要湿地、国家重点林区等自然资源确权登记公告登簿，深化登记成果应用研究，让山水林田湖草沙“上户口”成为一个载体，推动健全自然资源资产产权制度，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，服务生态文明建设，让中国生态资源保障与利用工作进入到一个新阶段。